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可以有文头版，平级但是发文它除了平行行文外，行文要求行文外，平级也可以没有文头版，发文平级这是发文其他公文所不具备的特点。data-v-3d9236d1>

平级一般用函或者通知。平级比较灵活自便，发文

公文函的平级特点：

（一）沟通性：

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、

（二）灵活性：

表现在两个方面：一是发文行文关系灵活。函是平级平行公文，还可以向上行文或向下行文，发文不编发文字号，平级询问和答复问题，发文在行文方向上，平级函作为公文中惟一的一种平行文种，也可以按照公文的格式及行文要求办。其他一般函，其适用的范围相当广泛，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。

（三）单一性：

函的主体内容应该具备单一性的特点，充分显示平行文种的功能，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。一份函只宜写一件事项。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、甚至可以不拟标题。起着沟通作用，不仅可以在平行机关之间行文，

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